邢臺市人民政府辦公室關于印發(fā)全市人員密集場所違規(guī)使用彩鋼板建筑消防安全綜合治理工作方案的通知

　　《全市人員密集場所違規(guī)使用彩鋼板建筑消防安全綜合治理工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。

　　為維護全市消防安全形勢穩(wěn)定，保護人民生命財產安全，經市政府同意，在全市組織開展人員密集場所違規(guī)使用彩鋼板建筑消防安全綜合治理工作，結合我市實際，制定本方案。

　　彩鋼板建筑一般是指墻體、屋面使用彩鋼板材質作為構件的建筑。彩鋼板分為單板、彩鋼復合板。彩鋼復合板按芯材材質的不同，分為聚氨酯夾芯板、聚苯乙烯夾芯板、巖棉夾芯板（A級）等。

　?。ㄒ唬┤藛T密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯材料的彩鋼板建筑（以下簡稱違規(guī)彩鋼板建筑）。一是屬于違法建設的各類彩鋼板建筑；二是使用易燃可燃芯材或局部使用易燃可燃芯材的彩鋼板建筑；三是內保溫采用泡沫噴涂等方式且燃燒性能低于B1級或耐火等級達不到規(guī)范要求的彩鋼板建筑。人員密集場所，是指公眾聚集場所（賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂、公共娛樂場所等），醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院，托育機構、幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、公共博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

　?。ǘ┻`反應急管理部《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術方面的要求》（XF703—2007）相關規(guī)定，在農村、城鄉(xiāng)結合部的違規(guī)彩鋼板建筑設置人員住宿的情形。

　?。ㄈ┻`反國務院安委會《關于加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理的若干措施》（安委〔2024〕12號）有關要求，在人員密集場所彩鋼板建筑內違規(guī)動火的情形。

　?。ㄒ唬┟着挪?。各地政府組織有關行業(yè)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對行業(yè)領域、轄區(qū)范圍內使用彩鋼板的人員密集場所開展摸排，掌握彩鋼板建筑底數(shù)和基本情況，建立基礎臺賬。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市經開區(qū)、市高新區(qū)管委會組織實施，市教育局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市商務局、市交通運輸局、市應急管理局、市體育局、市民族宗教事務局、市衛(wèi)生健康委依職責指導）

　?。ǘ┙M織認定。各地組織相關行政執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門對臺賬內彩鋼板建筑依法認定，填報《人員密集場所違規(guī)使用彩鋼板建筑登記表》。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市經開區(qū)、市高新區(qū)管委會組織實施，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市消防救援支隊依職責指導）

　?。ㄈ┓诸愄幹谩８鞯亟M織相關行政執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門進行集體會商，對認定為違規(guī)彩鋼板建筑的依法依規(guī)處置。

　　1.對未辦理用地和規(guī)劃許可手續(xù)的違規(guī)彩鋼板建筑，由所在地縣級政府組織自然資源和規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門按職責依法責令停止建設，依法依規(guī)處置。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市經開區(qū)、市高新區(qū)管委會組織實施）

　　2.對未辦理消防設計審查驗收手續(xù)的違規(guī)彩鋼板建筑，由所在地縣級政府組織相關行政執(zhí)法部門依法處置相關違背法律規(guī)定的行為。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市經開區(qū)、市高新區(qū)管委會組織實施）

　　3.對未辦理投入到正常的使用中營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)的公眾聚集場所違規(guī)彩鋼板建筑，由所在地縣級政府組織消防部門依法責令不再使用。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市經開區(qū)、市高新區(qū)管委會組織實施）

　　4.對于人員密集場所存在違規(guī)使用彩鋼板建筑或其他火災隱患的，按照《邢臺市行業(yè)部門消防安全職責清單和重點行業(yè)領域消防安全監(jiān)管職責清單》（邢政辦字〔2025〕3號）分工要求，由所在地縣級政府組織相關行業(yè)主管部門依法督促整改；逾期不改的，移交相關行政執(zhí)法部門依法處罰。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市經開區(qū)、市高新區(qū)管委會組織實施，市教育局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市商務局、市體育局、市民族宗教事務局、市衛(wèi)生健康委依職責指導）

　　5.對不屬于上述4類情形的違規(guī)彩鋼板建筑，各地政府要組織有關行業(yè)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實政策、經費等保障措施，明確整改責任單位和時限，督促彩鋼板建筑的產權、管理、使用單位將彩鋼板夾芯材料更換為不燃材料。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市經開區(qū)、市高新區(qū)管委會組織實施，市教育局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市商務局、市交通運輸局、市應急管理局、市體育局、市民族宗教事務局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊依職責指導）

　　6.對在農村、城鄉(xiāng)結合部的違規(guī)彩鋼板建筑設置人員住宿的情形，由各地政府組織有關行業(yè)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合治理，對建筑內違規(guī)住宿人員做好勸導解釋，講明利害關系、講清火災風險，依法督促住宿人員搬離。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市經開區(qū)、市高新區(qū)管委會組織實施，市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市商務局、市交通運輸局、市應急管理局、市體育局、市民族宗教事務局依職責指導）

　　（一）加強組織領導。各地各有關部門要將人員密集場所違規(guī)使用彩鋼板建筑消防安全綜合治理工作與人員密集場所動火作業(yè)和建筑保溫材料安全風險隱患專項整治行動同步推進，加強組織領導，細化責任分工，強化治理措施，建立推進臺賬，明確時間表、路線圖、責任人，加強協(xié)調推進，確保整治到位。

　　（二）嚴格責任落實。各地各有關部門要層層壓實責任，加大監(jiān)督檢查力度，對排查出火災隱患突出的單位場所，視情提請市、縣政府分級掛牌督辦，對各級政府建設、租賃、使用的有公共服務性質的彩鋼板建筑治理要堅決、責任要壓實。要加強跟蹤問效，對工作不落實、措施不得力的，要及時發(fā)出建議函、督辦單，督促落實整治措施，對因工作不力導致發(fā)生較大以上（含本數(shù)）亡人火災事故的，要依照法律來追究相關的單位和人員的責任。

　?。ㄈ娀佬麄?。各地要利用媒體平臺大力宣傳科普視頻和典型案例；各行業(yè)管理部門要利用所屬網站、新媒體賬號等聯(lián)合推送消防安全提示警示信息。鼓勵群眾通過12345熱線舉報隱患線索，通過媒體曝光突出隱患和典型案例。

　　（四）健全長效機制。各地各有關部門要堅持系統(tǒng)治理、源頭治理，將抓綜合治理與剖析問題根源相結合，研究標本兼治的處理方法，總結提煉本地本行業(yè)整治行動經驗做法，研究建立常態(tài)長效管理機制，完善消防安全責任體系，規(guī)范新增彩鋼板建筑消防安全管理，全方面提升本質安全水平。

　　各縣（市、區(qū)）每月24日前將工作推進情況報送市消防安全委員會辦公室（電子郵箱：）；市有關部門每兩月末報送指導督促落實情況。聯(lián)系人：陳洪旺、武瑞敏