涼山彝族自治州政府工作報告（2025年1月8日 阿石拉比）2025年01月16日 17:28來源：涼山日報[手機看新聞][字號][打印本稿]

　　全面評估“十四五”規(guī)劃主要指標完成和重點任務(wù)推進情況，精心謀劃“十五五”規(guī)劃。加強經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展重大問題研究，把要做的事、想做的事謀劃成具體項目，科學編制“十五五”規(guī)劃綱要，同步編制道路交互與通行、水利設(shè)施、能源通道、新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)等相關(guān)專項規(guī)劃，全力爭取納入國省更多支持范圍。

　　一、全力打好“五年過渡期”收官戰(zhàn)，努力在鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興上取得更大成效

　　牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶等“三類重點人群”，做到全覆蓋無縫監(jiān)測、精準識別，“一戶一策”落實幫扶措施，提升脫貧人口幫扶實效。鼓勵和引導脫貧群眾全力發(fā)展短平快增收項目和庭院經(jīng)濟，深入實施“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零和精培計劃，切實增強造血功能。建立健全以獎代補、以效定補等激勵機制，有效激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力。

　　持續(xù)提升脫貧成色質(zhì)量。全面落實縣（市）長、校長等“六長”責任制，綜合運用動態(tài)監(jiān)測、設(shè)卡勸返、司法打擊等手段，確保適齡兒童少年一個不落接受義務(wù)教育。做好“兩類人群”分類資助參保，確保重點人員基本醫(yī)保全覆蓋。繼續(xù)實施農(nóng)村易返貧致貧戶等“6類人員”危房改造和農(nóng)房抗震改造，完成Ｃ、Ｄ級危房改造1.69萬戶。大力推進鄉(xiāng)村水務(wù)一體化供水和水庫水源工程建設(shè)，力爭農(nóng)村自來水普及率達89%。持續(xù)抓好后續(xù)扶持，確保易地搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。建立完善更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，力爭村集體低效閑置資產(chǎn)盤活利用率達90%以上。

　　用好用活各類幫扶力量。持續(xù)深化甬涼東西部協(xié)作，爭取到位幫扶資金6.5億元以上，招引企業(yè)來涼投資8億元以上，勞務(wù)協(xié)作專項輸出3500人以上，農(nóng)特產(chǎn)品交易3億元以上。深入推動“萬企興萬村”行動，持續(xù)深化中央單位定點幫扶，以及省內(nèi)、州內(nèi)對口幫扶，因地制宜、因人而異強化幫扶的針對性、精準性，有力提升幫扶質(zhì)效。逗硬落實12項管理制度，持續(xù)提升駐村干部工作效能。

　　加快推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補短補缺五年計劃，建成和美鄉(xiāng)村170個。全方面推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，力爭行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達99%以上，生活垃圾污水處理率達60%以上，衛(wèi)生廁所普及率達88%以上。深入實施《移風易俗條例》，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深入踐行“新時代六尺巷工作法”，維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

　　二、以科學技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，努力在推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、優(yōu)化升級上取得更大成效

　　進一步摸清資源家底。安排1億元州級財政資金，接續(xù)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略三年行動，實施找礦項目20個，力爭釩鈦、稀土、有色金屬、磷等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)進一步增儲，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)出讓收益7億元以上。加強溝通匯報，積極爭取清潔能源普查成果盡快納入省級規(guī)劃。著力實施“引水上山、向水要地”重大工程建設(shè)項目，恢復耕地2萬畝。

　　全面加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立財政科學技術(shù)創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制，力爭全州科學研究與試驗發(fā)展投入達3.5億元，技術(shù)合同總成交額達1.1億元以上。承接實施國省級重大科學技術(shù)項目10個以上，深入開展釩鈦、稀土等優(yōu)勢資源的研究開發(fā)、產(chǎn)品研制、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)培育等工程，力爭在鈦合金制備、釩基稀土化工新材料研制等方面突破“卡脖子”技術(shù)難題，進一步擦亮攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)招牌。深入開展清潔能源開發(fā)技術(shù)、裝備材料、運行維護、儲能轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造名副其實的國家重要清潔能源基地。支持涼山高新區(qū)、冕寧稀土經(jīng)開區(qū)建設(shè)省級釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持中稀（涼山）公司創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心，加快創(chuàng)建“三稀金屬資源創(chuàng)新開發(fā)與利用”省級重點實驗室。深入實施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)梯次培育和倍增計劃，支持西昌釩制品科技公司申報瞪羚企業(yè)，加快培育西昌華騰新材料、四川鑫澤新材料等高技術(shù)企業(yè)，力爭全州高新技術(shù)企業(yè)突破100家、備案科技型中小企業(yè)350家以上。深入實施“千名英才·智匯涼山”“菁英成長”等計劃，培育省州級科學技術(shù)人才15名以上。開展西昌學院、州農(nóng)科院、州林草科院等職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化試點，支持重大創(chuàng)新成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

　　做好資源能源開發(fā)利用文章。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達1500億元。實施清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，推動鹽源牦牛坪、西昌牦牛山風電項目盡快投產(chǎn)，開工建設(shè)昭覺馬覺風電等新能源項目，力爭清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達450億元。實施戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，加快建設(shè)攀鋼西昌釩鈦資源低碳綜合利用示范等項目，全力發(fā)展高性能稀土永磁、全釩液流電池等產(chǎn)業(yè)，力爭釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達520億元。實施航空航天產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，積極爭取西部商業(yè)航天港獲得航天發(fā)射工位國家許可、西昌衛(wèi)星遙感技術(shù)研究院落地建設(shè)，有序開展低空經(jīng)濟和通用航空試點，力爭航空航天產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達10億元。實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，加快建設(shè)華潤三九中藥綠色智能制造等項目，全力發(fā)展附子、美洲大蠊、蟾蜍等生物藥材種養(yǎng)業(yè)，抓好生物醫(yī)藥品牌培育，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達20億元。實施數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動，快速推進世紀瓏騰涼山大數(shù)據(jù)中心、布拖零碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全覆蓋開展規(guī)上工業(yè)公司“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷評估，力爭數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達55億元。實施工業(yè)公司梯度培育行動，新增規(guī)模以上工業(yè)公司36戶以上、省級“專精特新”中小企業(yè)2戶以上。持續(xù)提升園區(qū)承載能級，力爭涼山高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持會東、寧南、雷波、甘洛、鹽源5縣工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。全面落實支持建筑業(yè)公司發(fā)展十二條措施，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%。

　　做好特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展文章。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%。新建高標準農(nóng)田15.3萬畝，播種糧食805萬畝、糧食產(chǎn)量達258萬噸以上。大力推行適度規(guī)?；N植養(yǎng)殖，改造提升萬畝級經(jīng)濟作物基地25個，出欄生豬495萬頭。全面落實現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)獎補政策，新建省州級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)20個以上，支持寧南蠶桑園區(qū)、會理石榴園區(qū)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持布拖黑綿羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級核心育種場。熱情參加“天府糧倉”精品品牌培育計劃，全方面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。培育壯大新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建省級農(nóng)民合作社10個。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目8個，培育冷鏈物流運營主體8家以上，力爭苦蕎、馬鈴薯、燕麥、艾草、油橄欖等全鏈條產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的突破。

　　做好文化旅游康養(yǎng)文章。力爭旅游綜合收入達770億元。加快推進螺髻山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，瀘沽湖、會理古城——仙人湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。快速推進昭覺懸崖村天空之谷、冕寧靈山旅游開發(fā)等49個在建項目。持續(xù)培育“五彩涼山·夏季清涼”“冬季暖陽·涼山不涼”精品旅游線路，推動全域全時旅游發(fā)展。編制實施民宿標準和管理導則，全力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。加大手工藝品和文創(chuàng)產(chǎn)品研究開發(fā)力度，打造具有涼山特色的“伴手禮”。扎實開展全國第四次文物普查，加強鹽源老龍頭、西昌高枧漢城遺址考古發(fā)掘和保護利用。充分的發(fā)揮資源稟賦條件，著力打造銀發(fā)經(jīng)濟主要承載地，支持西昌、德昌建設(shè)陽光康養(yǎng)示范區(qū)，會理、會東、寧南建設(shè)陽光康養(yǎng)基地，培育銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)8家以上，力爭銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達20億元。加大金融機構(gòu)信貸投放和保險保障力度，實施降低全社會物流成本專項行動，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進涼山·西昌省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園多區(qū)”發(fā)展，新培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)100戶以上，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8%。

　　全方位擴大有效需求。安排州級財政資金1億元，支持項目前期工作。強化聯(lián)合工作專班跟蹤督導，推動1124個聯(lián)審項目全部開工建設(shè)、完成省重點項目投資任務(wù)。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份、“兩重”等政策機遇，抓好優(yōu)質(zhì)項目儲備，確保項目儲備規(guī)模保持在2萬億元以上。落實中央加力擴圍實施“兩新”政策和提振消費專項行動部署，加大促消費獎補資產(chǎn)金額的投入力度，持續(xù)擦亮“蜀里安逸·惠購涼山”消費品牌，精心組織參加迎春購物月等市場拓展活動，著力鞏固傳統(tǒng)消費。全力發(fā)展“消費+”等多元消費場景，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)定制、智能篩選等個性化消費和服務(wù)消費，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，釋放更多新興消費潛能。

　　三、進一步全面深化改革擴大開放，努力在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力上取得更大成效

　　著力推動標志性改革舉措落地見效。全面完成國有企業(yè)改革深化提升行動任務(wù)，推動國有資本“三個集中”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地發(fā)揮國有企業(yè)“頂梁柱”“穩(wěn)定器”作用。健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制，做好會東姜州第二輪土地承包到期延長省級試點改革。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”改革，探索開展增值化試點改革。加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，健全“集中財力辦大事”支出保障機制。實施縣域分類分級管理，快速推進西昌市擴權(quán)賦能改革。深化義務(wù)教育學區(qū)治理改革，全面做好高考綜合改革和新課程新教材改革平穩(wěn)落地。大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。深化文化體制改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)文化直達基層機制。加快實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，全面取消落戶限制要求，加力推動城鎮(zhèn)化進程。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。

　　著力完善更高水平開放型經(jīng)濟體系。深化與巴西、智利、泰國、老撾等國家的交流合作，積極融入“瀾湄”經(jīng)濟圈、中亞經(jīng)濟走廊等合作機制建設(shè)，新培育外貿(mào)企業(yè)5家以上，外貿(mào)進出口規(guī)模突破27億元。爭取成都海關(guān)在涼山設(shè)立常駐機構(gòu)，促進進出口通關(guān)便利化。編制航空航天、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極探索基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、應(yīng)用場景招商等新模式，完善招引項目全生命周期閉環(huán)服務(wù)體系，力爭引進項目新增實際投資400億元。

　　著力構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展布局。深入實施“強州府”計劃，支持西昌加快向“千億縣”邁進。加快推進安寧河流域高水平質(zhì)量的發(fā)展，力爭水資源配置、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域取得更大成效。全面落實欠發(fā)達縣域托底性幫扶政策措施，確保鹽源擺脫欠發(fā)達地位，其余縣在年度考核排名中實現(xiàn)進位。推動具備條件的地方整合要素資源，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟和飛地園區(qū)，有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)互補聯(lián)動發(fā)展。充分的發(fā)揮縣域經(jīng)濟高水平質(zhì)量的發(fā)展考核指揮棒作用，支持更多縣（市）入圍全省縣域經(jīng)濟高水平質(zhì)量的發(fā)展成績突出縣和進步顯著縣。

　　著力營造“區(qū)域最佳、全省一流”營商環(huán)境。推動優(yōu)化營商環(huán)境地方立法。深入開展涉企違規(guī)收費罰款、拖欠企業(yè)賬款等問題專項治理，真心實意幫企業(yè)紓困解難。減少入企檢查頻次，對企業(yè)無事不擾、有求必應(yīng)。加強公平競爭審查，保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、依法公平參與市場之間的競爭。定期組織第三方開展營商環(huán)境社會滿意度評價，力爭評價結(jié)果達到優(yōu)秀等級。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，著力營造良好的民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　四、提速推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在破除制約瓶頸、補齊發(fā)展短板上取得更大成效

　　加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極爭取宜西高鐵納入國家《“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》，力爭“十五五”前期實現(xiàn)開工。編制完成攀昭鐵路涼山段可研報告。加快6條在建高速公路建設(shè)進度，力爭樂西高速公路美姑至馬邊段、宜攀高速公路寧南至攀枝花段建成通車，開工建設(shè)金西、昭普、攀鹽高速公路。新建改建擴建國省干線公里。新建改建農(nóng)村公路400公里，新增200個較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、占比達67.35%。開工建設(shè)金沙江下游翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施項目。爭取西昌青山機場創(chuàng)建航空開放口岸納入國家相關(guān)規(guī)劃，快速推進會東、甘洛民用機場前期工作，力爭鹽源通用機場完成可研報告審查。

　　加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。基本建成大橋水庫灌區(qū)二期工程，完成鹽源龍?zhí)了畮煨钏?、德昌和平水庫掃尾工程，加快會理橫山、會東兩岔河、喜德米市、西昌東河水庫建設(shè)進度，開工建設(shè)安寧河冕寧段、德昌段防洪治理工程，力爭越西書古、昭覺三河、普格大槽、喜德紅莫等水庫開工建設(shè)。完成引雅入鹽項目可研報告編制。

　　加快補齊能源通道基礎(chǔ)設(shè)施短板。開工建設(shè)涼山中500千伏、涼山東500千伏輸變電工程等4個電網(wǎng)項目，力爭涼山北500千伏輸變電工程納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。開工建設(shè)鹽源抽水蓄能項目、攀枝花——涼山輸氣管道項目。加快建設(shè)木里獨立光伏供區(qū)電網(wǎng)延伸試點項目。

　　加快補齊新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.05平方公里，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，編制完成中心城區(qū)詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)風貌導則規(guī)劃。扎實推進縣城精修細補十項民生工程，改造老舊小區(qū)243個，統(tǒng)籌既有住宅電梯加裝、停車場和充電樁等設(shè)施建設(shè)。推進西昌、冕寧省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，加強會理國家歷史背景和文化名城保護利用。按照小城市標準規(guī)劃建設(shè)安寧河流域非流動人口超3萬人、別的地方超2萬人的鎮(zhèn)，依法賦予相應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

　　五、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，努力在推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗涼山上取得更大成效

　　持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，加強重型柴油車整治和建筑施工揚塵污染管控，科學規(guī)范管控計劃燒除，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上。推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實排污許可管理、“固定污染源一證式”管理，深入開展“三磷”專項整治和飲用水源地執(zhí)法監(jiān)督，系統(tǒng)推進工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染協(xié)同治理攻堅，確保國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施土壤污染源頭防控行動，推進耕地土壤污染源排查整治，確保土壤環(huán)境風險得到全面管控。高質(zhì)量抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

　　加強生態(tài)保護修復。落實多元化生態(tài)保護投入機制，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督，實施生物多樣性保護重大工程，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。深入實施重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目和大規(guī)模國土綠化行動，完成草原生態(tài)修復治理15萬畝，營造林25萬畝。深入實施千江萬河清理整治大提升專項行動，持續(xù)落實長江流域“十年禁漁”，健全完善安寧河流域橫向生態(tài)保護補償機制，全力保障重點河湖安全。加強古樹名木保護。

　　推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤疤歼_峰十大行動”，爭取開展國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。深入開展工業(yè)公司安全環(huán)保節(jié)能降碳三年行動，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，促進釩鈦稀土、水泥等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快推進涼山高新區(qū)創(chuàng)建省級近零碳園區(qū)。依托天然林保護、退耕還林、森林經(jīng)營等項目，積極謀劃包裝林業(yè)碳匯項目，全力打造“天府森林四庫”示范州。建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，強化能耗在線監(jiān)測，開展綠色低碳全民行動。

　　六、健全完善保障和改善民生制度體系，努力在增進民生福祉、提高人民生活質(zhì)量上取得更大成效

　　促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、退伍軍人、水電移民等重點群體就業(yè)。通過以工代賑、勞務(wù)輸出等模式，著力拓寬就業(yè)渠道。加強農(nóng)民工服務(wù)站、基層就業(yè)服務(wù)站、零工市場規(guī)范化建設(shè)，健全勞務(wù)組織、輸出、精準培訓、跟蹤管理、服務(wù)保障全鏈條工作機制，培育“涼字號”勞務(wù)品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，促進農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)123萬人以上。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上。加強靈活就業(yè)人員和網(wǎng)約車司機、外賣配送員等新就業(yè)群體權(quán)益保障，深入推動勞動爭議多元化解試點，持續(xù)鞏固根治欠薪成果，構(gòu)建更和諧的勞動關(guān)系。

　　完善覆蓋全民的基本保障體系。建立和落實民生保障標準動態(tài)提標機制，確保全州一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。持續(xù)擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。加強醫(yī)保信息化建設(shè)和異地就醫(yī)直接結(jié)算，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接。強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，提升社會救助保障水平。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實施“銀齡行動”。落實生育支持政策，探索切實降低生育、養(yǎng)育、教育成本的措施。完善農(nóng)村困境兒童、流動兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)機制，落實殘疾人“兩項補貼”制度。

　　辦好人民滿意教育。持續(xù)推進學前教育普及普惠發(fā)展，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達88%。實施義務(wù)教育補短項目61個，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建改建涼山州科技中學、布拖縣高級中學等學校52所，整體提升縣域中學教學質(zhì)量，著力推動所有適齡學生在完成義務(wù)教育后繼續(xù)接受高中或中職教育，切實阻斷貧困代際傳遞。深入實施教育人才“組團式”支援幫扶計劃、銀齡教師行動計劃、鄉(xiāng)村首席教師崗位計劃，加快教育數(shù)字化進程，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育發(fā)展差距。組建涼山高級技工學校，同步創(chuàng)建涼山技師學院，支持中職學校辦學條件達標。開工建設(shè)西昌醫(yī)專二期項目。穩(wěn)步提高西昌幼專、西昌醫(yī)專辦學水平。支持西昌學院建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學。

　　提高人民群眾健康水平。持續(xù)推進重大醫(yī)療工程建設(shè)，力爭州一醫(yī)院危急重癥綜合救治中心等4個州級醫(yī)療重點項目竣工投用。實施縣級醫(yī)院綜合能力提升三年攻堅行動，力爭45%以上的縣醫(yī)院達到醫(yī)療服務(wù)能力推薦標準，90%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到國家服務(wù)能力標準。深化食品藥品安全領(lǐng)域明顯問題治理，確保群眾飲食用藥安全。快速推進州老年人體育活動中心建設(shè)，力爭新改建各類體育公園8個，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地設(shè)施補短板工程全覆蓋。持續(xù)推進足球青訓體系建設(shè)，繼續(xù)辦好西昌邛海濕地馬拉松等品牌賽事，高水平辦好第六屆州運會。

　　七、全力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在防范風險隱患、維護社會穩(wěn)定上取得更大成效

　　堅決守住安全發(fā)展底線。較真碰硬推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。著力加強工業(yè)園區(qū)安全和環(huán)境明顯問題整治，全方面提升監(jiān)管水平。分類推進融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌防范化解地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險，嚴厲打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動，堅決守住不新增隱性債務(wù)底線，兜住兜牢基層“三保”底線。通過“房票”安置、貨幣化安置等方式持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場消化存量、止跌回穩(wěn)，全面完成年度保交房任務(wù)，穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)風險。

　　全面加強自然災(zāi)害防范應(yīng)對。緊盯森林草原防滅火“防”“救”“查”“督”各項任務(wù)落實，重點解決“火源管控力度不夠”和“人民防線筑得不牢”兩個普遍性問題，牢牢守住“兩個不發(fā)生”剛性底線。全面落實防汛防地災(zāi)“三長兩員、三單四圖”工作機制，嚴格執(zhí)行“三個避讓”“三個緊急撤離”，最大限度避免人員因災(zāi)傷亡?？焖偻七M中國地震科學實驗場、地震災(zāi)害防御工程等項目建設(shè)，提升防震減災(zāi)綜合能力。用好自然災(zāi)害綜合風險普查成果，建立風險隱患“一張圖”。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制改革，構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會”基層應(yīng)急救援力量體系。實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目5個、避險搬遷500戶。啟動應(yīng)急避難場所標準化建設(shè)，開工建設(shè)國家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲備（涼山）分中心。

　　堅定不移深化平安涼山建設(shè)。全力打好新一輪禁毒防艾三年攻堅行動收官戰(zhàn)，持續(xù)保持對毒品違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，加快創(chuàng)建“全國禁毒示范城市”，持續(xù)實施艾滋病全員篩查，嚴格落實管控治療措施，推動根本性解決毒品、艾滋病問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，深入開展化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定專項行動，加強“技網(wǎng)圖刑數(shù)”五大手段建設(shè)應(yīng)用，全力防范遏制重特大公共安全事故發(fā)生。深入開展“八五”普法，推進多層次、多領(lǐng)域依法治理。推進人民調(diào)解工作社會化、規(guī)范化發(fā)展。打好信訪問題源頭治理三年攻堅行動收官戰(zhàn)，切實維護群眾合法權(quán)益。持續(xù)深化“污名化”涼山問題治理，深入開展?jié)櫨W(wǎng)、治網(wǎng)、護網(wǎng)、強網(wǎng)“四大行動”，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護水平。

　　持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“進景區(qū)”“進宗教活動場所”行動，構(gòu)建以點串線、以線連片、以片帶面的工作新格局。推動各族青少年交流等“三項計劃”提質(zhì)擴面，鞏固提升互嵌式發(fā)展工作成效，促進各民族交往交流交融。深入實施民族類資金項目“補短培優(yōu)”行動，打造民族地區(qū)共同富裕新樣板。不斷的提高依法管理宗教事務(wù)水平，大力推進我國宗教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　各位代表，面對新的時代要求、發(fā)展重任、群眾期盼，州人民政府將始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，以更高標準、更大力度、更實措施推進政府自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。

　　始終做到對黨忠誠。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，持續(xù)深化對黨的創(chuàng)新理論核心要義的理解把握，切實把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作各方面全過程，不折不扣落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和州委工作要求。

　　始終做到依法行政。建立完善行政決策制度，堅持“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，增強行政決策的科學性、民主性和合法性。優(yōu)化法治政府建設(shè)“清單制”管理，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。

　　始終做到務(wù)實為民。樹立和踐行正確政績觀，深入踐行“四下基層”，走好網(wǎng)上群眾路線，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙理念，不斷樹牢抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的思想意識，不斷的提高處理問題的能力水平。持續(xù)開展“干部作風建設(shè)年”行動，著力提高行政效能和服務(wù)水平。堅決反對、官僚主義，切實為基層減負賦能。

　　始終做到清正廉潔。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。落實帶頭過緊日子要求，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴肅財經(jīng)紀律，把有限資金花在刀刃上。

　　各位代表！涼山人民勤勞智慧、堅毅勇敢，涼山大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們更緊密地團結(jié)在以習為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全州各族人民，牢記囑托、感恩奮進，苦干實干、開拓創(chuàng)新，扎實推進高水平質(zhì)量的發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章而努力奮斗！

　　1.五大產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動：清潔能源、戰(zhàn)略資源、航空航天、生物醫(yī)藥、數(shù)字智能五大產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動。

　　3.森林四庫：水庫、錢庫、糧庫、碳庫。4.三類500強：世界財富500強、中國企業(yè)500強、非公有制企業(yè)500強。

　　6.三級三類：“三級”指州級、縣（市）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體設(shè)計；“三類”指總體設(shè)計、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。

　　7.四張清單：2024年度39個欠發(fā)達縣域需重點指導支持項目清單、產(chǎn)業(yè)清單、平臺建設(shè)清單、幫扶方重點任務(wù)清單。

　　13.兩項幫扶政策：促進農(nóng)村低收入人口增收政策措施、促進脫貧人口增收政策措施。

　　16.6類人員：農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、突發(fā)嚴重困難家庭、低保邊緣家庭、未享受過政策且自身無力解決住房安全問題的其他脫貧戶。

　　17.新時代六尺巷工作法：安徽省桐城市從優(yōu)良歷史傳統(tǒng)文化中汲取智慧，創(chuàng)新推出的一種基層治理方法，以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”為主要內(nèi)容，旨在通過源頭治理、多元共治、和諧共享的方式，實現(xiàn)基層社會的和諧穩(wěn)定。

　　19.三稀金屬：稀土、稀有、稀散金屬。20.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　23.三個集中：推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興起的產(chǎn)業(yè)集中。

　　26.“固定污染源一證式”管理：將固定污染源的環(huán)境管理要求和法律責任整合到一張排污許可證上。

　　29.三長兩員：“三長”指由縣級包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導擔任的點長、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任的常務(wù)副點長、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包村擔任的副點長；“兩員”指由縣級包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責人擔任的督導員、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部或村民擔任的監(jiān)測員。

　　30.三單四圖：“三單”指防汛防地災(zāi)工作任務(wù)清單、責任清單、督導清單；“四圖”指防汛防地災(zāi)24小時藍色黃色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、24小時橙色紅色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、3小時藍色黃色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、極端情況處置預(yù)案流程圖。

　　32.三個緊急撤離：危險隱患點發(fā)生強降雨時要緊急撤離，接到暴雨藍色及以上預(yù)警或預(yù)警信號要立即組織高風險區(qū)域群眾緊急撤離，出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準確研判時要緊急撤離。

　　33.技網(wǎng)圖刑數(shù)：技偵手段、網(wǎng)安手段、圖偵手段、刑事技術(shù)方法、大數(shù)據(jù)偵查手段。

　　34.三項計劃：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。

　　35.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。