為全面提升城市管理上的水準(zhǔn)，進(jìn)一步健全城市道路路面施工監(jiān)督、管理制度，根據(jù)市政府工作要求，現(xiàn)將《三明市中心城區(qū)占用挖掘城市道路管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第一條為加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路占道施工行為，保障城市道路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交互與通行安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范（GA/T900-2010）》等法律和法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第三條占用挖掘城市道路，是指因埋設(shè)、維修各類管道線纜以及建設(shè)、改造道路等施工需要，對(duì)城市道路進(jìn)行占用、挖掘的行為。

　　第四條占用挖掘城市道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)控、高效集約、即圍即建、建完即拆、按標(biāo)恢復(fù)、全程監(jiān)管的原則。

　　第五條市、區(qū)城市管理行政主任部門依據(jù)道路管理權(quán)限做好占用挖掘城市道路管理工作。

　　城市管理行政主任部門牽頭建立占用挖掘城市道路施工管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期組織自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交警等部門及管線權(quán)屬單位研究占用挖掘道路管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路占用挖掘道路管理工作中的重大事項(xiàng)。

　　第六條建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年11月1日前，向市城市管理行政主管部門申報(bào)下一年度的占道施工計(jì)劃，并在每季度第三個(gè)月20日前更新下一季度占道施工計(jì)劃（詳見附件1）。

　　市政設(shè)施維護(hù)維修工作不納入計(jì)劃管理，維護(hù)維修工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法中各項(xiàng)施工管理規(guī)定。

　?。ǘ﹥H在人行道上占道，且面積小于50平方米，工期不超過7天的占道項(xiàng)目。

　　第八條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)收集匯總各建設(shè)單位報(bào)送的施工計(jì)劃，會(huì)同公安交警部門統(tǒng)籌編制年度審批計(jì)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)整季度審批計(jì)劃，并提前告知各管線權(quán)屬單位。

　　除管線應(yīng)急搶修外，未列入季度計(jì)劃的占用挖掘城市道路申請(qǐng)，本季度原則上不予受理審批，列入下季度計(jì)劃統(tǒng)籌審批。

　　第九條道路出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p毀或因發(fā)生地下管線破損等影響公共安全的突發(fā)事件需要占用挖掘城市道路搶修施救的，由道路權(quán)屬單位或管線”報(bào)告應(yīng)急情況后方可進(jìn)行搶修。

　　管線小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)，地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)搶修情況，如不屬于應(yīng)急搶修范圍的不予審批并視為虛假報(bào)警。

　　在主次干道進(jìn)行應(yīng)急搶修影響道路交通的，公安交警部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)周邊交通秩序的引導(dǎo)。

　　新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線。因特殊情況確需開挖的，應(yīng)列入年度或者季度計(jì)劃后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條重點(diǎn)、敏感路段或較大型、施工工藝復(fù)雜的施工項(xiàng)目影響道路交通的，城市管理行政主管部門應(yīng)會(huì)同公安交警部門組織建設(shè)單位、施工單位及管線產(chǎn)權(quán)等單位對(duì)項(xiàng)目占用挖掘城市道路施工方案進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。

　　未經(jīng)聯(lián)合會(huì)審的施工項(xiàng)目，施工過程中對(duì)交通安全、秩序造成嚴(yán)重影響的，公安交警部門可立即要求停止施工并恢復(fù)原狀。

　　第十二條施工單位理應(yīng)當(dāng)依托公告牌、圍擋等將項(xiàng)目基本情況、施工時(shí)間、繞行方案等告示市民。重點(diǎn)、敏感路段或較大型、施工工藝復(fù)雜或占用挖掘城市道路時(shí)間長的施工項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)通過網(wǎng)站、視頻、公眾號(hào)等多種渠道進(jìn)行宣傳，提前告知市民。

　　第十三條 城市管理行政主任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、施工工藝等，嚴(yán)格審批占用挖掘城市道路時(shí)間和面積。

　　第十四條 圍擋施工前，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)或施工單位，應(yīng)與道路管理部門、城市管理執(zhí)法部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，填寫《三明市區(qū)占用挖掘城市道路現(xiàn)場(chǎng)勘察表》（詳見附件2），明確占用挖掘面積，施工管理要求等。占用機(jī)動(dòng)車道的，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公安交警部門共同參與現(xiàn)場(chǎng)勘察。

　　第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)在完成物料采購、設(shè)備人員組織、管線探查等前期工作后進(jìn)場(chǎng)施工，不得提前占用城市道路，影響道路通行。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在圍擋施工前組織開展管線交底工作，管線個(gè)工作日內(nèi)配合完成管線交底。未提供管線交底材料，發(fā)生破壞各類管線的，由產(chǎn)權(quán)單位自行承擔(dān)損壞責(zé)任；未組織管線交底的，由建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ㄒ唬┖侠戆才攀┕r(shí)間，減少對(duì)交通的影響，除應(yīng)急搶修外，原則上占用機(jī)動(dòng)車道面積在10平方米以下的道路面層或井蓋等維護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)在夜間施工，不得影響日間道路通行；面積在10平方米以上20平方米以下的各類維護(hù)維修作業(yè)或者涉及道路基層的維護(hù)維修原則上應(yīng)當(dāng)在夜間施工，日間使用鋼板覆蓋等方式供車輛通行；面積在20平方米以上的原則上應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日施工，降低對(duì)道路交互與通行影響；

　?。ㄈ┱加脵C(jī)動(dòng)車道的維護(hù)維修應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月將施工計(jì)劃抄告城市管理、公安交警部門。

　?。ㄒ唬┦袇^(qū)主要路段高度不低于2.5米，采用彩鋼板或夾芯板圍擋，可抵御10級(jí)以上風(fēng)力，確保圍擋穩(wěn)固、安全、美觀；

　　（二）圍擋外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置占用挖掘城市道路施工信息公示牌，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、投訴電話等信息，同時(shí)應(yīng)當(dāng)利用圍擋宣傳項(xiàng)目名稱、占道時(shí)間和施工單位等（詳見附件3）；

　?。ㄋ模﹪鷵跬鈧?cè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定張貼具有三明特色的各類公益廣告并定期清洗、維護(hù)，保持整潔。

　?。┰诠こ倘娼Y(jié)束、路面恢復(fù)使用前，施工單位經(jīng)道路管理部門和公安交警部門同意后方可拆除圍擋。

　　維護(hù)維修施工或短期臨時(shí)施工（施工時(shí)間不超過7天）可采用移動(dòng)式圍擋，圍擋應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和告示牌，并安排專人進(jìn)行交通疏導(dǎo)（詳見附件4）。

　　第十九條施工土方、廢棄物及施工材料等，不得或擱置在圍擋外側(cè)，建筑材料應(yīng)歸類碼放整齊，建筑廢土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。

　　第二十條施工現(xiàn)場(chǎng)必須安排安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)的安全管理和交通引導(dǎo)，安全管理人員著裝應(yīng)符合道路交互與通行指示相關(guān)要求。

　　第二十一條占用挖掘城市道路施工應(yīng)符合燃?xì)?、電力、通信、供水、排水（含雨、污水）、橋隧等市政設(shè)施的安全保護(hù)規(guī)定。不得影響道路的結(jié)構(gòu)安全、正常使用功能和檢測(cè)維修需要，不得壓占消防栓、各類井蓋和邊溝等設(shè)施；不得將施工過程中產(chǎn)生的泥漿、廢料等排入排水管網(wǎng)。遇到測(cè)量標(biāo)志、文物、燃?xì)夤艿?、國防光纜等，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，不得擅自移位、損壞。

　　施工前應(yīng)與施工區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行交接，因施工造成市政設(shè)施損壞的，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)原樣、原量修復(fù)，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)權(quán)屬單位驗(yàn)收；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定予以賠償。

　　第二十二條占用挖掘施工結(jié)束后，道路權(quán)屬單位要組織進(jìn)行路面修復(fù)移交。路面修復(fù)施工前，原占用挖掘單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好揚(yáng)塵防治措施，不得提前拆除圍擋。

　　路面修復(fù)范圍包括施工圍擋范圍及因施工圍擋造成路面開裂。破損、下沉等病害區(qū)域范圍。

　　路面修復(fù)移交后，由道路權(quán)屬單位按照““圓洞方補(bǔ)、斜洞正補(bǔ)、淺洞深補(bǔ)、連續(xù)坑槽合并修補(bǔ)、切線適當(dāng)外移”等原則快速修復(fù)路面，恢復(fù)道路環(huán)境。修復(fù)路面的材質(zhì)、工藝應(yīng)與周邊路面一致，確保修復(fù)整體效果。

　　第二十三條 城市管理、公安交警部門應(yīng)當(dāng)依托智慧化手段，加強(qiáng)對(duì)城市道路占道占用挖掘城市道路施工的監(jiān)督檢查，未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的，由城市管理執(zhí)法部門根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；影響道路交通安全的，由公安交警部門責(zé)令其停止違法行為迅速恢復(fù)交通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　對(duì)一年內(nèi)兩次以上受到行政處罰的建設(shè)單位或?qū)嵤┕こ虇挝?，作為?fù)面案例進(jìn)行曝光。

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